Impactos das mudanças climáticas nas cidades globais

Reproduzido por EcoDebate.  A tradução é de Henrique Cortez.

Há uma janela de oportunidade clara, mas que se fecha rapidamente, para uma ação global significativa sobre adaptação, mitigação e resiliência climática, a fim de garantir um futuro habitável. Cidades e assentamentos desempenharão um papel altamente significativo na forma como essa janela de oportunidade é aproveitada.

As cidades se tornaram as primeiras a responder às mudanças climáticas porque são responsáveis ​​por até 70% das emissões causadas pelo homem e seus bairros e sistemas de infraestrutura crítica são frequentemente altamente vulneráveis. Atualmente, eles abrigam 55% da população global, cerca de 4,2 bilhões de pessoas, e o número de moradores urbanos deve aumentar para 68% até 2050 (Nações Unidas, 2019). Portanto, agora é a hora de integrar adaptação e mitigação, juntamente com o desenvolvimento sustentável, no ambiente urbano sempre dinâmico.

Desafios climáticos nas cidades globais

Conforme apresentado pelos cenários de modelagem climática global, as mudanças climáticas nas cidades se manifestarão como mudanças direcionais nos envelopes climáticos e aumento da frequência e intensidade de eventos extremos. Essas mudanças climáticas incluem temperatura média anual mais alta, ondas de calor mais longas e aumento da taxa de eventos de precipitação intensa, bem como aumento acelerado do nível do mar e inundações costeiras exacerbadas. Aumentos na frequência de chuvas extremas e chuvas fortes já estão causando inundações mais frequentes nas cidades costeiras do interior.

Hoje, as cidades estão enfrentando ondas de calor mais frequentes e mais intensas, em comparação com as condições da década de 1950 (Rosenzweig et al., 2021). Por exemplo, entre março e maio de 2022, Delhi, na Índia, experimentou cinco ondas de calor com temperaturas recordes chegando a 49,2 ° C (120,5 ° F). Um estudo de atribuição recente concluiu que as mudanças climáticas tornaram esse clima quente prolongado 30 vezes mais provável e que o mesmo evento teria sido cerca de 1°C mais frio em um clima pré-industrial. Metade dos moradores de Délhi vive em assentamentos informais de baixa renda, aumentando a vulnerabilidade ao calor extremo (Zachariah et al., 2022).

Cidades e assentamentos costeiros de baixa altitude, como Bangkok (Tailândia), Houston (EUA) e Veneza (Itália), são altamente propensos a enfrentar inundações costeiras mais frequentes e extensas devido à elevação do nível do mar, tempestades e subsidência. Além disso, as áreas urbanas em pequenas ilhas não têm atualmente a capacidade de se preparar adequadamente e responder a desastres naturais. Em setembro de 2019, Nassau e Freeport, duas grandes cidades das Bahamas, sofreram impactos devastadores do furacão Dorian de categoria 5 . A tempestade causou danos de US$ 3,4 bilhões e matou 74 pessoas (Zegarra et al., 2020). O número e a gravidade dos desastres relacionados ao clima nas cidades devem aumentar nas próximas décadas (Gencer et al., 2018).

A mudança climática não é um desafio isolado para as cidades. Está interligado com questões de infraestrutura crítica existentes, restrições financeiras e desigualdades sistêmicas. Ao continuar a enfrentar os desafios climáticos à medida que eles ocorrem, os tomadores de decisão se colocam em posições de ação responsiva em vez de proativa. Há uma necessidade urgente de atender às necessidades prementes de  justiça ecológica, social, econômica e climática nas cidades e assentamentos.

Responsabilidades globais das cidades e oportunidades à frente

As cidades são locais onde podem ocorrer experiências rápidas com tomadas de decisão inclusivas e governança em vários níveis. Isso cria condições propícias para um desenvolvimento eficaz resiliente ao clima, que diz respeito tanto à natureza quanto às pessoas, incluindo espaços verdes e seus benefícios para a biodiversidade e a saúde humana. As áreas urbanas estão no nexo de abordagens de baixo para cima – com, por exemplo, grupos liderados pela comunidade, Povos Indígenas e locais ou movimentos juvenis – e impulsionadores e ações de mudanças climáticas de cima para baixo. A incorporação de abordagens climáticas dinâmicas no desenho urbano é essencial para que as cidades ampliem seu planejamento de ação climática. A resiliência climática deve ser central em todas as decisões financeiras que as cidades e suas regiões metropolitanas tomam.

Estratégias eficazes de adaptação e implementação do clima urbano exigem monitoramento contínuo, consistente, confiável, de alta resolução, espacial e temporal dos principais indicadores climáticos regionais. Dados urbanos de longo prazo e com qualidade controlada são fundamentais para a compreensão dos desafios ambientais (Solecki et al., 2022). A cogeração de conhecimento e pesquisa ao trabalhar com as partes interessadas é crucial para criar dados climáticos utilizáveis ​​em nível de cidade. A Figura 2 fornece um exemplo na cidade de Nova York, que se concentra no rastreamento de indicadores de resiliência e monitoramento ao longo do tempo.

Sistema de Monitoramento e Indicadores de Resiliência às Mudanças Climáticas
da cidade de Nova York (NYCLIM)

Há muitas lições a serem aprendidas com a pandemia de coronavírus, incluindo a adaptação de padrões para prevenção de doenças e comunicações unificadas de saúde. À medida que a pandemia recua, as mudanças climáticas precisam fazer parte da recuperação. Políticas e práticas ambientalmente justas nas cidades levarão a padrões de vida mais altos, tanto física quanto mentalmente, bem como a uma vulnerabilidade geral reduzida tanto às mudanças climáticas quanto a futuras pandemias. Para promover esse avanço, um foco maior no acesso a espaços verdes e soluções baseadas na natureza deve ser priorizado.

Cidades, apoiadas por redes como a  Rede de Pesquisa sobre Mudanças Climáticas Urbanas (UCCRN), o Pacto Global de Prefeitos (GCoM), C40, o Conselho Internacional para Iniciativas Ambientais Locais (ICLEI), Cidades e Governos Locais Unidos (UCLG) e outros , pode efetivamente desenvolver a capacidade gerencial e de governança necessária para cumprir o estoque de ações climáticas sob os requisitos do Acordo Climático de Paris e ODS 11: Cidades e Comunidades Sustentáveis. Atualmente, 1.676 cidades e 146 regiões, que representam mais de 14% da população global, se comprometeram a atingir emissões líquidas zero (Data-Driven EnviroLab, 2022, Figura 3). Isso mostra uma grande promessa; no entanto, os 14% devem fazer a transição de prometer seu apoio para uma ação política ampliada e implementação transformadora.

O planejamento inclusivo do clima e os investimentos em sistemas sociais e ecológicos, infraestrutura verde e cinza, serviços de saúde e avanços tecnológicos têm capacidade significativa de aumentar a capacidade adaptativa das cidades. Grupos de baixa renda e marginalizados, bem como regiões metropolitanas vizinhas, devem ser incluídos em todos os processos de tomada de decisão sobre o clima.

A necessidade de urgência está sobre nós. A compreensão científica das mudanças climáticas atingiu o mais alto grau de certeza de todos os tempos, e a conscientização sobre os riscos urbanos, incluindo perigos, vulnerabilidades e exposições, aumentou. As cidades têm um  papel vital a desempenhar ao implementar ações climáticas urbanas inclusivas, urgentes e ampliadas, necessárias para aumentar a resiliência, limitar os graus de aquecimento e manter o planeta habitável.

Alertas do IPCC

• As cidades intensificam localmente o aquecimento induzido pelo homem, e uma maior urbanização, juntamente com extremos quentes mais frequentes, aumentará a gravidade das ondas de calor (confiança muito alta). A urbanização também aumenta a precipitação média e pesada sobre e/ou a favor do vento das cidades (confiança média) e a intensidade de escoamento resultante (confiança alta). Nas cidades costeiras, a combinação de eventos extremos do nível do mar mais frequentes (devido à elevação do nível do mar e tempestades) e eventos extremos de chuva/fluxo de rios tornarão as inundações mais prováveis ​​(alta confiança) (IPCC Working Group I, 2021);

• As interações entre a mudança da forma urbana, a exposição e a vulnerabilidade podem criar riscos e prejuízos induzidos pelas mudanças climáticas para cidades e assentamentos. No entanto, a tendência global de urbanização também oferece uma oportunidade crítica no curto prazo, para promover o desenvolvimento resiliente ao clima (alta confiança) (IPCC Working Group II, 2022);

• As áreas urbanas podem criar oportunidades para aumentar a eficiência dos recursos e reduzir significativamente as emissões de GEE por meio da transição sistêmica de infraestrutura e forma urbana por meio de caminhos de desenvolvimento de baixa emissão para emissões líquidas zero (IPCC Working Group III, 2022).

Referências:

Gencer, E., Folorunsho, R., Linkin, M., Wang, X., Natenzon, C. E., Wajih, S., Mani, N., Esquivel, M., Ali Ibrahim, S., Tsuneki, H., Castro, R., Leone, M., Panjwani, D., Romero-Lankao, P., and Solecki, W.  Disasters and risk in cities. In: Rosenzweig, C., W. Solecki, P. Romero-Lankao, S. Mehrotra, S. Dhakal, and S. Ali Ibrahim (Ed.). Climate Change and Cities: Second Assessment Report of the Urban Climate Change Research Network. Cambridge University Press. New York. p. 61-98, 2018.

Hsu, A. et al. Disproportionate exposure to urban heat island intensity across major US cities. Nature Communications, 12, p. 2721, 2021.

IPCC. Summary for Policymakers [H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, M. Tignor, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem (eds.)]. In: H.-O. Pörtner, D.C. Roberts, M. Tignor, E.S. Poloczanska, K. Mintenbeck, A. Alegría, M. Craig, S. Langsdorf, S. Löschke, V. Möller, A. Okem, B. Rama (eds.),  Climate Change 2022 : Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, UK and New York, NY, USA, p. 3-33, 2022.

Jay, Ol. et al. Reducing the health effects of hot weather and heat extremes: from personal cooling strategies to green cities. The Lancet, 398, 10301, p. 709-724, 2021.

Data-Driven EnviroLab, Global Climate Action from ities, Regions and Businesses. Utrecht University, German Institute of Development and Sustainability (IDOS), CDP, Blavatnik School of Government, University of Oxford. 2022 edition, forthcoming.

Rosenzweig, C. et al.  New York Panel on Climate Change 2019 Report Executive Summary. Annals of the New York Academy of Sciences, 1439:1, p. 11-21, 2019.

Rosenzweig, C. et al.  The Future We Don’t Want, 2021

Solecki, W. et al. Climate Change and U.S. Cities: Urban Systems, Sectors, and Prospects for Action. Washington, D.C., Island Press, p. 269-300, 2022.

United Nations, Department of Economic and Social Affairs, Population Division.  World Urbanization Prospects: The 2018 Revision (ST/ESA/SER.A/420). New York: United Nations, 2019.

Zachhariah, M. et al..  Climate change made devastating early heat in India and Pakistan 30 times more likely, 2022.

Zegarra, M.A. et al.  Impact of Hurricane Dorian in The Bahamas: A View from the Sky, 2020. 

Fonte: Instituto Humanitas Unisinos