Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural

Nuevos desafíos y opciones para revitalizar las comunidades rurales

7 -10 marzo 2006
 Porto Alegre, Brasil

A pesar de las considerables mejoras en la producción de alimentos durante los últimos 50 años, la seguridad alimentaria sigue siendo un problema en muchas zonas del mundo. La inseguridad alimentaria y la reforma agraria están estrechamente entrelazadas. Si no se asegura un acceso adecuado a la tierra (y al agua), que es el recurso productivo base, el objetivo de erradicar la pobreza, reduciendo el hambre y promoviendo el desarrollo económico rural seguirá siendo de difícil alcance. En todo el mundo, los más pobres son quienes no poseen tierras en zonas rurales, seguidos de cerca por aquellos cuyos terrenos de mala calidad son demasiado pequeños para mantener una familia. Éstos constituyen la mayor parte de los rurales pobres y hambrientos.

El Comité de Agricultura de la FAO, en su 19° período de sesiones, aprobó unánimemente la propuesta para se convoque en 2006 una Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural como elemento crítico del programa de la FAO en el cumplimiento de los compromisos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, la Cumbre Mundial de la Alimentación: cinco años después, la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El Comité consideró que dicha conferencia serviría para contribuir a que los gobiernos nacionales y la comunidad internacional apoyen los procesos de reforma agraria y de desarrollo rurales en curso, y asegurar los derechos de tenencia, el acceso a la tierra y otros recursos naturales para los pobres. El Comité acogió la propuesta del Gobierno de Brasil para celebrar la Conferencia, y recomendó que la Secretaría, en consulta con Brasil y los grupos regionales, elaborase una propuesta para la organización de este importante acontecimiento que incluyese en detalle sus implicaciones financieras y administrativas para su presentación al Consejo de la FAO en su 128° período de sesiones en junio de 2005.

La Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural debería ser también una ocasión para examinar los impactos y lecciones aprendidas de conferencias recientes, de los procesos y mecanismos y evaluar los éxitos y fracasos en estas áreas. Debería servir para que los gobiernos nacionales, organizaciones de campesinos y de otros productores, organizaciones de la sociedad civil y la comunidad internacional renovasen sus compromisos para que los pobres tengan más derechos y un acceso más seguro a la tierra, agua y otros recursos naturales así como tecnologías apropiadas, servicios de apoyo y creación de capacidades en su uso. La conferencia internacional debería asimismo ser una ocasión para desarrollar propuestas de acción para construir gobernación locales en comunidades rurales que les permitan responder a los desafíos de un desarrollo rural sostenible y reducción de pobreza. Debería destacar, también, los efectos derivados de economías rurales y comunidades dinámicas sobre la aceleración del desarrollo en áreas urbanas y la economía nacional en general.

Fechas: 7-10 Marzo 2006
 Localización: Brasil (Porto Alegre, Río Grande del Sur – por confirmar)
 Nivel de participación: Ministros o sus delegados, comunidad científica, organizaciones de la sociedad civil y ONG acreditadas ante la FAO.

Objetivos de la conferencia

Promover el entendimiento, el aprendizaje y el diálogo constructivo sobre la reforma agraria, el desarrollo rural sostenible, y cuestiones de pobreza rural a través de la creación de una plataforma durable de monitoreo y evaluación de mejores políticas y prácticas y de los avances en materia de reforma agraria y desarrollo rural;

Compartir experiencias, promoviendo el reconocimiento, la buena voluntad, y acciones concretas por parte de la comunidad internacional, los gobiernos, las organizaciones de productores, las organizaciones de la sociedad civil, y otros para aumentar la cooperación internacional y promover un acceso más equitativo, transparente y responsable a la tierra y recursos naturales.

Temas indicativos y productos

Los temas de la conferencia serán identificados a través de un proceso consultivo abierto facilitado por FAO que involucra un amplio abanico de asociados de gobiernos, Agencias de las Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil, y otros grupos de presión. La siguiente es una lista indicativa de temas:

Políticas y prácticas para gararantizar y mejorar el acceso a la tierra para los pobres y promoción de la reforma agraria para aliviar pobreza y hambre. Este tema trataría aspectos relativos al acceso como son:

- ¿acceso para quién? (es decir, trabajadores sin tierra, grupos vulnerables -como mujeres y ancianos- pueblos indígenas, pastores, trabajadores marginales, pequeños trabajadores, etc.).
 - ¿acceso a qué tipo de recursos en contextos socio-económicos y agro-ecológicos diferentes? (es decir, recursos físicos, recursos financieros, educación/capacitación, recursos sociales; el sentido de la tierra como un activo multidimensional, etc.);
 - la naturaleza del acceso (es decir, cómo asegurar derechos de tenencia; cómo desarrollar sistemas flexibles que se auto mantengan; cómo apoyar relaciones de ayuda mutua entre sistemas de derechos a la propiedad formales e informales; cómo reforzar un desarrollo territorial apropiado social, económica, y ambientalmente; la función de los gobiernos, de las comunidades, mercados, y otros en estos procesos, etc.)

Crear una capacidad para mejorar el acceso a la tierra, a los insumos para la agricultura de agua y servicios agrarios para promover un manejo de los recursos naturales y un desarrollo rural sostenibles. El tema trataría aspectos como:

- la capacidad de los gobiernos a nivel central, regional y local, para diseñar y poner en práctica mejores políticas en favor de los pobres, legislación, administración de la tierra, y servicios (infraestructura, transporte, extensión, educación, insumos de producción, mercados, comunicaciones, información); el mejoramiento de las relaciones entre niveles locales y centrales, y reforzar confianza y legitimidad social;
 - la capacidad/reforzamiento de las comunidades rurales para que puedan contribuir a políticas de gobierno y servicios del sector privado, para responder a tendencias, para determinar sus propias soluciones, para proteger los derechos de los grupos más marginalizados, y desarrollar alianzas y otros mecanismos que capitalicen los recursos humanos, naturales, culturales, financieros y territoriales existentes;
 - capacidad de todos los actores para la planificación y el manejo integrado de los recursos tierra y agua y monitorar y evaluar los cambios en su acceso.

Nuevas oportunidades para revitalizar las comunidades y territorios rurales incluirían la identificación de:

- las contribuciones de la agricultura familiar al crecimiento económico, conservación de la herencia agrícola y desarrollo rural sostenible;
 - activos rurales y complementariedades del desarrollo rural y urbano a través de la planificación y el manejo integrado de los recursos tierra y agua;
 - el papel de la diversidad y la diversificación en la generación de ingresos, reducción de la pobreza, y crecimiento económico;
 - estrategias mejoradas para inversiones en favor de los pobres en áreas rurales;
 - políticas de seguros y crédito para afrontar los riesgos por desastres imprevistos, que protejan a los pobres rurales y grupos vulnerables y que apoyen el desarrollo de mercados de propiedad;
 - vínculos urbano-rurales y función de las ciudades rurales en el desarrollo sostenible.
 Productos propuestos y seguimiento

Los productos de la Conferencia incluirían:

- Una Plataforma durable de entendimiento, aprendizaje y diálogo sobre reforma agraria, desarrollo rural y temas relativos a la pobreza rural, con el apoyo de un Panel de Observación Internacional;
 - Un listado de las políticas y prácticas exitosas y de las lecciones aprendidas sobre reforma agraria y desarrollo rural acordadas entre gobiernos miembros, organizaciones de la sociedad civil y otros actores para promover acciones prioritarias, alianzas y cooperación internacional en apoyo a un acceso más equitativo y transparente a la tierra, el agua y otros recursos naturales, insumos agrícolas y servicios de apoyo rurales.

Más información: Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural